[ ◆公务员报考热形成的原因主要有以下几个方面：公务员职业本身具有较强的吸引力；客观上存在着较为严峻的就业压力；公平机制发挥了作用。
◆公务员报考热折射出的某些负面影响也应引起我们的重视：公务员报考热折射出，社会保障体系不健全，已经影响到我国的就业环境和人力资源的合理分布；报考者存在着较强的盲目从众心理和随意性，应加强对就业者的就业指导，使其树立正确的就业观和事业观，理性选择职业；合理配置公务员职位管理中的激励要素,让艰苦行业、边远地区具有特定吸引力。]
最近，公务员报考热成为社会舆论关注的热门话题。公务员报考热形成的原因是什么，怎样对待报考热现象，应该引起我们的思考。
一、公务员报考热的原因分析
一切现象的背后都有其原因，透过现象看本质，我认为公务员报考热形成的原因主要有以下几个方面：
１．公务员职业本身具有较强的吸引力。纵观世界上实行公务员制度的国家，公务员职业本身都具有较强的吸引力。其一，公务员职业的公共性。公务员直接运用社会公共权力和资源提供社会公共服务，负有较大的权利和责任，使其具有较高的职业声望和社会地位。尤其是在当前我国改革开放、深化发展的关键时期，政府作为改革的倡导者、组织者和实施者，在现代化进程中发挥着至关重要的作用，政府工作可以为人才实现个人抱负、提升人生价值提供宽广的舞台。公务员作为政府工作的参与者，直接为国家服务，为社会服务，职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，因而成为很多人才特别是青年人理想的职业选择和人生追求。其二，公务员职业发展、工资福利、退休养老等都有着较为完备的保障体系。正因为如此，与其他职业相比，公务员职业具有独特的优势。
２．客观上存在着较为严峻的就业压力。自２００３年起，高校扩招后的毕业生陆续进入就业市场，２００５年有２４０万高校毕业生，２００６年这一数字上升到了４１０万人。在巨大的就业压力下，众多高校毕业生把报考公务员作为极为重要的就业机会和出路，曾有大学生说：公务员考试不需要花太多时间准备，报名费也不贵，就当多给自己一个就业的机会。“是机会，就不要错过”代表了高校毕业生普遍的就业心态。很多考生都是抱着“试试看”的心态参加公务员考试，并非志在必得。一些毕业生在报名参加公务员考试以外，还报名参加了国家研究生的招生考试，计划在研究生考试结束后，快速投入到找工作的大军之中。大学校园里有关公务员考试的辅导培训信息随处可见，“你考公务员了吗”是毕业生之间经常的问候语。今后５年全国还将有２７００万名以上普通高校毕业生需要就业，同时我国将进入劳动年龄人口增长高峰期。可以预测，如此庞大的就业队伍将使公务员报考热在短期内难以缓解。
３．公平机制发挥了作用。实行考试录用制度是我国干部人事制度改革的重要措施，是推行公务员制度的一面旗。在考录制度推行之初，中央就提出了公开、平等、竞争、择优的考录原则，坚持考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果“五公开”，使考试录用成为“在玻璃房子里竞争”，考录的公正性得到社会的广泛认可，也成为吸引广大人才积极报考的重要因素。
在公务员考录过程中扩大公平，首先必须合理地设置报考的资格条件，在符合职位要求的前提下，打破限制，让更多的人站在同一起跑线上参加竞争，不拘一格选人才。在２００５年中央国家机关公务员招考中，中组部和人事部进一步规范了报考资格条件，修订了招考公告和招考简章。如不允许招考部门对性别、身高、相貌、毕业院校作出限制；继续推进放宽户口限制；按照人事部、卫生部制定的新的体检通用标准，放宽了要求；对一些专业性较强的职位不再提出政治面貌的要求，为广大考生提供了更加公平的竞争机会。
同时，这次招考还首次规定，对城市低保家庭和农村特困家庭的考生减免考试报名费，有１５９７人享受到这一政策。特别是取消报考对象身份限制的规定，使招考职位平等地面向高校应届毕业生和社会在职人员，使社会在职人员的报考人数显着上升，占到了３０％。排除种种现实的障碍或歧视，让所有公民都能平等地参与竞争，有助于扩大选人用人视野，优化公务员队伍的素质，进而提高政府依法执政的水平。
二、理性对待公务员报考热
公务员报考热有利于国家选拔素质好、有能力的人才来管理国家，是一件好事。但公务员报考热折射出的某些负面影响也应引起我们的重视。
（一）完善社会保障体系
目前我国的社会保障体系还不完善，覆盖面窄，水平低，城乡之间、行业之间存在着较大差距。公务员报考热折射出，社会保障体系不健全，已经影响到我国的就业环境和人力资源的合理分布。应加快完善社会保障体系，提高整个社会的社会保障水平。如果社会保障不再成为制约就业的瓶颈，求职者基本的生存顾虑得以解除，大部分人也就可以根据实际需要和个人情况，对自己的职业发展做出科学规划，促进人才的合理流动和社会的和谐发展。
（二）加强就业指导
当就业者面临职业选择时，应该大致有一个自己的就业范围，在求职过程中进行取舍，工作喜不喜欢、适不适合自己是选择或放弃的衡量标准。争相报考公务员，如果是与求职者个人的性格、能力、意愿、期望相一致的话，倒也无可厚非。然而从往年的情况看，报考者存在着较强的盲目从众心理和随意性，应加强对就业者的就业指导，使其树立正确的就业观和事业观，理性选择职业。
从职业性质上看，公务员从事的是国家社会公共事务管理与服务工作，这样的工作岗位有其相应的人员素质和能力要求，并不是人人都能适合。在看到公务员职业优势的同时，还必须认识到，当公务员不等于进了“保险箱”、端了“铁饭碗”，这是公务员法特别强调的一点。公务员作为党执政的重要主体，其能力建设状况直接影响和决定着党的领导水平和执政能力，这些都对公务员的学习创新能力、依法行政能力、公共服务能力、应对突发事件的能力，提出了严峻的考验。战战兢兢、如履薄冰，并始终能以最先进的思想，最优秀的智慧和理念运用到管理工作中来，将是公务员工作的常态，如果这些成为众多公务员报考者的常识，那么公务员报考再火再热，也都是公众之福，社会之福。
（三）完善公务员管理制度
公务员报考热过程中，存在着严重的冷热不均现象，如矿业、测绘、水利等艰苦行业，统计、调查等单位，偏远地区的职位等，很少有人问津。这反映的不单纯是人们的价值观念问题，更是现实中的制度安排问题，要予以重视，否则影响公务员考试录用制度的正常运转。
第一，合理配置公务员职位管理中的激励要素，让艰苦行业、边远地区具有特定吸引力。使其不仅能够吸引到优秀人才，还能为人才发挥才能创造条件。
第二，加强对公务员职务行为的有效约束和监督。新颁布的公务员法突出了对公务员的严格管理：除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外，还规定了公务员９项基本义务、１６项基本纪律，进行严格考核，考核的结果与职务的升降、与涨工资发奖金以及辞退相挂钩；违反纪律的要受处分。其次，规定了领导成员的引咎辞职和责令辞职制，即所谓“问责制”。三是有严格的离职从业限制。公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的在离职３年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作单位业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动，违反者要予以处罚。
“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。公务员报考热让人们更多地关注公务员、关注政府，作为手中握有公共权力和资源的公务员，必须在公众监督下小心做人，谨慎做事，不能滥用权力，更不能以权谋私，从而维持一个高效而廉洁的政府。
中国人事科学研究院公共管理研究室副主任 薛惠芳
