公务员的条件、义务与权利

    《公务员法》第二章详细规定了公务员的条件、义务和权利。这些规定具有十分重要的意义。公务员作为行使公权力、执行公务、服务公众的群体，其素质和品行都应当具备较高的水准。因此，把好公务员的“入口关”，设置比较严格的条件与资格显得尤为重要。为保障国家管理、社会服务的高效率与高水平，树立公务员的责任感与使命感，防止公务员滥用职权、侵犯公民权利，必须明确规定公务员的义务。同时，权利与义务是统一的，为保证公务员能够履行职责，公正执法以及维护国家与社会的稳定，就应当赋予公务员相应的权利。公务员的义务权利是公务员制度的重要组成部分，是对公务员实行管理的基本依据和重要内容。
    一、公务员应当具备的七项基本条件。一是具有中华人民共和国国籍。这是我国公务员应当具备的首要条件。二是年满十八周岁。三是拥护中华人民共和国宪法。公务员要忠于宪法，自觉维护宪法。四是具有良好的品行。公务员作为公权力的行使者，必须具备良好的品行。五是具有正常履行职责的身体条件。公务员只有拥有健康的身体才能精力充沛地完成自己的工作任务，不同的公务员职位对公务员的身体条件要求是不同的。六是具有符合职位要求的文化程度和工作能力。七是法律规定的其他条件。如法官法规定担任法官职务的最低年龄是二十三周岁。
    二、公务员应当履行的九项义务。一是模范遵守宪法和法律。其核心意义是对宪法忠诚，公务员要以最好的能力和智力，以自身的言论与行为来维护宪法的权威与促进宪法的落实。二是按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。公务员必须在法律明文规定的范围内行使权力，还应当按照规定的程序履行职责，同时公务员工作要防止效率低下、官僚作风严重。三是全心全意为人民服务，接受人民监督。四是维护国家的安全、荣誉和利益。五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。六是保守国家秘密和工作秘密。七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。八是清正廉洁，公道正派。公务员必须廉洁自守，个人利益服从国家利益，努力为人民服务，处理事情公平、公正。九是法律规定的其他义务。这一规定主要是弥补因职业不同，公务员法无法详细列举的公务员的其他义务。
    三、公务员享有的八项权利。一是获得履行职责应当具有的工作条件。二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。这是公务员的身份保障权，这一规定一方面能有效地保持公务员队伍的稳定和行政管理的连续性，另一方面能保证公务员公正履行职责。三是获得工资报酬、享受福利、保险待遇。工资、福利、保险待遇属于公务员的劳动报酬，是公务员的基本经济权利，也是公务员工作和生活的经济保障。四是参加培训。五是对机关工作人员和领导人员提出批评和建议。六是提出申诉和控告。这一权利有利于纠正公务员处分工作中的失误和不当，保障与救济公务员的权利，防止个别人对公务员打击报复。同时，也能够有效监督国家公务员违法失职行为，有利于国家管理活动的民主化和法制化。七是申请辞职。这一规定赋予了公务员一定的选择职业的权利。八是法律规定的其他权利。
    需要注意的是，《公务员法》先规定公务员的义务，后规定公务员的权利。这种顺序上的安排主要是考虑到公务员系履行公职的工作人员，需要加以严格的约束和管理；同时也提醒公务员在享受权利之前先想到自己的义务，从而增强“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的理念。