中共绍兴县委 绍兴县人民政府关于进一步加强人才工作的意见

日期:2006年4月17日     来源:中共绍兴县委文件 县委[2004]24号     浏览量:16693

 为全面实施人才强县战略,建设与经济强县相适应的高素质人才队伍,确保我县经济社会跨越式发展和提前实现全面小康,现就进一步加强人才工作提出如下意见:
一、指导思想、工作方针和发展目标。
1、指导思想:
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,贯彻落实党的十六大精神,坚持党管人才原则,紧扣第一要务,开发第一资源,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用,建设一支高层次、高技能、复合型的人才队伍,为我县"保强争优、统筹发?quot;提供坚强的人才保证和智力支持。
2、工作方针:
坚持人才战略目标与经济社会发展目标相适应,坚持人才结构调整与经济结构调整相适应,坚持用人机制与社会主义市场经济体制相适应,坚持人才资源投入与物力资源投入相适应,坚持人才工作全面性与统筹发展协调性相适应。
3、发展目标:
以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主体,打造县域人才新优势。重点建设一支专业结构优化、性格气质互补、年龄梯次合理,充满朝气、干净干事,促进经济社会统筹发展的县、镇(街道)高素质党政人才队伍;重点培养、引进能担任大中型企业和集团正职的高绩效人才和擅长市场营销、经贸洽谈和财务管理的高级经营管理人才;重点构建轻纺、机械、化工、医药、电子、建筑、服务等主导产业的高层次专业技术人才队伍;重点培养一批适应我县产业升级需要的高技能人才和适应我县城乡统筹发展需要的农村实用人才。力争到2007年,全县人才总量达到6.1万人,比2003年净增2.3万人,年均增长12.5%。全县规模以上企业人才总量占职工总数的比例要达到15%以上。
二、加大人才引进力度。
4、引进的重点对象。一、具有硕士及以上学位或高级专业技术职务任职资格的人才,特别要注重引进能够推动我县产业升级的省级和国家级重点人才;二、具有本科学历或中级职称的紧缺专业人才;三、我县急需的高技能人才。
5、完善引进方式。对引进人才全面实行人事代理制。各类人才可以不迁户口、不转关系,采取柔性流动方式为我县服务。鼓励高层次人才来我县兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业或从事其他专业服务。鼓励各单位以聘请顾问、课题合作攻关、设立博士后流动工作站、技术入股等柔性机制引进人才和智力。
6、实行绿卡制度。对引进到我县工作的具有硕士及以上学位或高级专业技术职务任职资格的人才实行人才绿卡制度。凭《绍兴县人才绿卡》到事业单位工作的,可不受年龄、身份和用人单位性质、编制限制;其父母、配偶、子女可随迁到工作所在地或县城落户;其配偶及成年子女的工作由用人单位落实,组织、人事、劳动和社会保障部门及其主管部门积极提供帮助;子女入学由教育行政部门根据就近原则确保优先解决,不收取政府规定外的费用。柔性引进的人才,其工资福利、社会保险、职称评聘、子女入学、户口迁移等方面享受本县同类人员同等待遇。
7、实行津贴制度。调入我县工作,且与用人单位签约五年以上的人才实行津贴制度,具体标准为:具有博士学位或正高级专业技术职务任职资格的人才,发给安家费5万元;省级重点人才,发给安家费20万元,并每月发给生活津贴2000元;国家级重点人才,发给安家费50万元,并每月发给生活津贴4000元,其中中国科学院院士、中国工程院院士发给安家费100万元,每月发给生活津贴5000元,并由用人单位配备助手、安排工作和生活用车。上述人员的安家费分5年发放,每年发放总额的20%,生活补贴发放年限为2年,安家费和生活补贴由用人单位和县财政各承担50%。具有以上人才同等学历、学位、知名度的国外人才,安家费及生活津贴参照国内人员标准执行。
机关、全额拨款事业单位引进的人才,购房补贴按硕士生6万元、博士生8万元标准执行,安家补助费按每户2万元标准执行(其中应届硕士毕业生在结婚安家时享受),经费由县、镇(街道)两级财政各自负担。已在我县工作的国家级、省级重点人才及具有博士学位或正高职称的人才,参照上述标准执行。
8、实施安居工程。引进的人才具有硕士及以上学位或具有高级专业技术职务任职资格的,用人单位应及时提供住房。参照标准为:具有硕士学位或副高级专业技术职务任职资格以上人才享受住房面积不低于100平方米;具有博士学位或正高级专业技术职务任职资格的人才、省级重点人才住房面积不低于150平方米;国家级重点人才住房面积不低于200平方米,其中院士级专家为面积不低于250平方米的别墅一套。以上人才落户我县,并在用人单位工作满五年后,可按货币化分房政策给予一次性补贴。已在我县工作,并符合上述条件的人才,尚未享受国家住房优惠政策的,用人单位可比照本条标准予以住房优惠待遇;已享受国家住房优惠政策,但没有达到相应标准的,用人单位按货币化分房政策予以补偿。
9、构筑创业平台。鼓励企业组建技术研发中心。到2007年,全县建立5个以上企业博士后科研工作站或博士后科研开发基地。每吸纳一名博士后,在用人单位落实科研经费的同时,政府每年补助2万元科研经费。博士后出站后继续留在我县工作的,经人事部门认定,政府连续二年补助博士后科研经费每年2万元。
在高效农业、化纤、纺织、印染、建材等支柱产业和教育、卫生、财政、金融、法律、城建、规划等领域积极引进外国专家,引进和推广国外先进管理经验和科技成果。对列入国家和省引智项目的,给予国家和省资助额度30%的补助资金;没有国家和省经费资助,属非专家组织推荐项目的,给予2.5万元经费资助;属专家组织推荐项目的,给予2万元经费补助。
三、建立人才培育体系。
10、拓宽培养渠道。组织高层次人才和中青年人才赴国(境)外培训、研修和学术、技术交流;聘请国内外科技界、产业界专家、学者以讲座或培训班的形式来我县讲学,支持和鼓励用人单位与国(境)内外高校合作,在职培养各类高层次人才和急需紧缺人才。
11、实施终身教育。加快公务员更新知识和岗位技能培训,建立党政人才培训学分制度;发挥县青年企业家协会等社团组织的作用,加强引导,培育一批新生代企业家和一支高素质的职业经理人队伍;按照《浙江省专业技术人员继续教育规定》对专业技术人才每年要进行不少于12天的带薪脱产教育;发挥职业学校、区域成教中心作用,加强高技能人才、基层实用人才、下岗失业人员和被征地农民的培训。
四、健全评价激励机制。
12、健全评价机制。建立健全科学的领导干部考核评价体系,进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度;探索社会化的职业经理人资质评价制度,完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力的非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系;打破专业技术职务终身制,对有突出贡献的专业人才,可以破格评聘,逐步实行个人申报、社会评审、单位聘任的评聘模式;全面推行专业技术职业资格制度,积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法。
13、健全竞争机制。严格执行考试录用制度,坚持党政机关及事业单位凡进必考;完善选调制度,加大选拔任用优秀年轻干部的力度;推进干部交流制度,建立健全党政干部退出和淘汰机制,重视女干部、非中共党员干部的培养选拔工作。建立和推行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度,促进事业单位由固定用人向合同用人,由身份管理向岗位管理的转变。
14、健全激励机制。规范党政人才的岗位职责,建立符合科学发展要求的干部绩效考核体系和考核评价标准,完善定期考核制度和日常考核制度,改进考核方法。专业技术人员实行按岗位定酬,按职务定酬,按业绩定酬的分配制度。逐步形成重实绩、重贡献,向重点岗位和优秀人才倾斜的考核分配激励机制。
开展县级学术技术带头人、县十佳青年大中专毕业生等选拔活动;在教育、卫生和文化系统实施"名师、名医、名角色"工程;大力开发农村实用人才资源,实施"乡土人才"工程。设立"绍兴县重才先进单位"、"绍兴县重才先进个人"、"绍兴县突出贡献人才"奖,奖励在"引才、用才、育才、留才"工作中做出显著业绩的单位和个人。
五、营造人才保障环境。
15、健全市场体系。建立机制健全、运行规范、服务周到的县级人才市场体系,建设具有一定规模设施的现代化人才市场,完善人才市场功能,积极推进人才派遣、人才测评、高管搜寻、择业指导等服务项目。全面推进本地市场与外地市场、国内市场与国际市场、有形市场与虚拟市场相结合的人才信息网络建设,强化中国轻纺城人才信息网功能。主动接轨上海,促进长三角区域内人才交流与合作。
16、建立投入体系。建立健全政府适当投入为引导,用人单位投入为主体,社会投入为补充的新型人才开发投入体系。逐年提高发展性投入中用于人才资源开发的比例,从2004年起,县政府每年安排人才开发专项资金不少于600万元,主要用于引进、培养、选拔、使用、奖励优秀人才,营造、宣传人才环境和人才市场建设等,专款专用、滚动使用。
各镇(街道)、部门也应安排相应的人才开发专项资金。企业(企业化管理的事业单位)用于人才引进、培养和奖励等方面的经费可设立单独科目,计入单位经营成本。引导企事业单位在确保技术开发资金不少于职工工资总额5%的前提下,从中划出不少于50%的资金用于人才资源开发。县五十强工业企业每年用于技术开发、人才培养的经费要达到销售收入的3%以上,高新技术企业不得少于5%。该项工作列入有关部门对企事业单位财务审计和对单位负责人的考核内容。
17、推进有序流动。建立完善包括人才引进、培养、使用、激励、资金投入、社会保障等方面的政策和法规,切实维护用人单位和人才的合法权益。强化人才资源的市场化配置,推动人才合理有序流动。充分发挥专业和行业协会作用,通过协会自律,规避人才无序流动。
企事业单位引进人才必须签订劳动(聘用)合同,双方应切实履行合同规定的各项义务。积极发挥人才仲裁机构对人事纠纷的仲裁作用。加大劳动监察执法力度,对拖欠工资、擅自离岗等现象要依法追究责任,维护劳动(聘用)合同的法律效力。
18、完善社会保障。建立人才最低工资保障线制度,定期发布我县人才工资指导标准。用人单位要积极为各类人才办理养老、医疗、失业、工伤和生育保险,对重点人才可在和用人单位签订协议的条件下,一次性缴费。有条件的单位,可为重要岗位上的高层次人才实行补充养老保险。人才凭人事代理证明或《绍兴县人才绿卡》,可自行选择事业或企业标准的养老医疗保险。事业单位职工参保前的连续工龄可视作缴费年限。制定人才在不同性质单位之间流动的社会保障政策的衔接办法,根据实际工作年限,分段计算养老保险金,切实解决人才的后顾之忧。
19、加大服务力度。开展百家人才开发重点服务单位活动。根据用人单位需要,实行"特事特办、要事快办、急事先办",服务力求方便、灵活。具有硕士及以上学位或高级专业技术任职资格的人才来我县工作,免费实行人事代理,对民办公益性事业单位,免费人事代理范围扩大到中级专业技术职务任职资格以上人才。
六、坚持党管人才原则。
20、建立工作格局。坚持党管人才原则,党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。形成党委统一领导,组织人事部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。根据人才工作的实际情况制定和完善政策措施,实现人才政策的体系化和人才工作的法制化。
21、加强组织领导。建立县人才工作领导小组,负责全县人才工作的宏观管理、综合协调和监督检查,各镇(街道)相应成立领导机构。把抓好科技进步、技术创新和人才资源开发纳入全县及各镇(街道)经济与社会发展计划,将人才工作实绩纳入镇(街道)和县机关部门年度岗位责任制考核内容。县级党政领导每人联系3名重点人才,帮助解决工作和生活方面的实际困难。
22、加大宣传力度。遵循人才资源开发规律和人才成长规律,加强舆论宣传引导。大力弘扬"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的价值观和"不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份"的人才观;大力倡导人人可以成才的理念;大力宣传我县重才爱才的良好氛围和创新创业的扶持政策;大力推崇重才爱才单位以及作出突出贡献优秀人才的先进事迹。营造全社会关心、理解、支持、尊重人才的环境,重点营造鼓励竞争、宽容失败的创业环境,着力营造有利于优秀人才竞相涌现、健康成长的良好氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。


中 共 绍 兴 县 委
绍 兴 县 人 民 政 府
2004年3月18日

[ 打印 | 关闭 ]